土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

2004年，國務院頒佈《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，其中關於“農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉”的規定，強調“在符合規劃的前提下，村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉。”

聽到陸睿的問話，姚光明先是愣了一下，隨即答道：“具體是由郭副市長在負責，不過進展不是太好，市長有什麼問題麼？”

陸睿擺擺手：“沒什麼，我就是隨便問問。”

對於吳質為何而來，陸睿一點都不關心，不管他是來給黃佔軍站臺的，還是為了大明開發區的事情而來，對自己來說都不算問題，陸睿很清楚，能夠做到吳質的那個級別，就算對自己不滿，也不會在這個時候發難，最起碼他也會等到自己犯了錯誤的時候才會出手。

之所以會陸睿會關心土地流轉的問題，是因為他很清楚，就在2008、2009年左右，中央和國務院會再次出臺檔案，強調農村土地流轉是指農村家庭承包的土地透過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。農村土地流轉是農村經濟發展到一定階段的產物，透過土地流轉，可以開展規模化、集約化、現代化的農業經營模式。農村土地流轉的主要型別為土地互換、出租、入股、合作等方式。流轉土地要堅持農戶自願的原則，並經過鄉級土地管理部門備案，簽訂流轉合同。而在09年初，國務院將會頒佈《農村土地承包經營權流轉管理辦法》。

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