日期：2014-02-10 14:27:14

1902年1月8日，在保定待了三天之後，慈禧回到了闊別已久的北京，回到了熟悉的紫禁城。那一刻，她的心情是複雜的，五味雜陳，甚至淚流滿面。

1月18日，慈禧第一次召見各國駐華使節。說了說心裡話，道了道苦衷，過日子還是要不衝動、不折騰，以後還和平相處吧，過去的事就過去了。

北京是回了，可天津與京城近在咫尺，裡面還駐紮著外國軍隊，聯軍的都統衙門在天津還沒有撤，慈禧的安全感仍舊沒有保障，作為直隸總督，這件事還得袁世凱擺平。

袁派出唐紹儀和洋人交涉，提出都統衙門和各國軍隊一日不撤，他一日不遷入天津，“善後事宜”亦無從談起。

袁世凱拿著檔案，一字一句地從中尋找漏洞，他這個連秀才都沒考上的人，現在要和洋人玩起貓捉老鼠的文字遊戲了，這是中國教育的悲哀，更是科舉制度的最大諷刺。

一道靈光閃現，他的目光集中在一個“軍”字上，洋人說了，不讓駐軍，但沒說不讓駐警察，在西方，軍警不是一回事，這下袁世凱有辦法了。

於是，中國歷史上出現了第一支巡警隊伍，中國的警察制度開始萌芽。

這支巡警不光管理治安，也管理城市市容市貌，甚至隨地吐痰和老百姓的家長裡短都在他們的職責範圍之內，說到這我們都明白了，這也就是城管嘛。對的，這是中國歷史上第一支城管隊伍，說到這我們不得不替袁世凱惋惜，估計連他自己也沒想到，城管後來竟發展成了那個樣子，但說起戰鬥力，我們必須承認，就是老袁的北洋正規軍穿越了，也未必能比得上一百年以後的他一手建立的城管了。

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