儘管俄國與法國的關係還相當的鐵，於當年3月12日發表共同宣告，決定兩國在遠東有事，兩國保留聯合行動的權力，德國人也表示贊同俄國人的遠東政策，但俄羅斯人還是在當年4月8日被迫與清政府簽訂了《交收東三省條約》。條約規定：東三少歸還中國版圖，由中國官員管理；如果沒有再發生變亂，其他國家也無牽制，俄軍分三階段全部撤兵；俄軍全部撤出前，清國不得增兵，其後要增兵，亦得知會俄方；俄方移交的設施，清方必須予以補償。

自甲午戰爭、庚子國變後，清國在外交上節節後退，無牌可打，洋人說啥就是啥，對此當然無話。

俄方一開始還算守規矩，按條約撤走了遼河以西的軍隊。然而第二階段撤兵期到時，俄國人突然返臉，以東北形勢不穩為止，向清國提出列強勢力不得進入滿洲、俄國參與北滿洲的行政管理等七項撤軍新條件。俄軍捲土重來，復佔奉天，並派兵渡過鴨綠江，有窺探朝之勢。尼古拉二世還任命阿列克塞耶夫為遠東總督，以圖將中國東北納入俄羅斯版圖。

日期：2015-09-25 19:05:58

俄國人的舉動引起了明治政府的反彈，1903年4月21日，伊藤博文、山縣有朋、桂太郎、小村壽太郎等人召開“無鄰庵會議”。會上，桂太郎提出以承認俄羅斯對東北的特權來交換俄羅斯承認日本在朝鮮的特權的建議得到了山縣有朋為首的主戰派和伊藤博文為首的一致贊同，此即為“滿韓交換論”。

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