所謂半濟，即指莊園的年貢領主只能收一半，別外的一半則被武家徵收以作軍糧。應安半制令規定，除了天皇、院和寺社一圓領、攝關的領地外，其餘的莊園，無論是否設有地頭，該國的守護都有權向其按“半濟”的辦法徵收軍糧。

應安大法一方面保護“內在安定因素”天皇、上皇與攝關寺社的利益，將他們在戰爭期間被軍頭們所侵佔的利益交還；另一方面也提高了地方軍事貴族的積極性，他們可以將兵糧料所（即實行半濟徵收軍浪的地方）作為恩賜賞給手下的武士來換取他們的效忠，以確保現實與政策要求的平穩過度。

能搗鼓出那麼個面面俱到的政策出來，細川賴之的腦袋瓜子也算是頗為靈光的了。

為了打擊經常在政治上興風作浪的宗教勢力，細川賴之在維護寺社領地權力的同時，還祭出了大棒，明確幕府對寺社的管轄權力，對於不安份的和尚們加以嚴厲的制裁。一三六九年，山嶺僧徒因與南禪寺的爭端不決而奉日吉神輿進京，“將燒禁門”，被佐佐木崇永殺得個血流成河。

細川賴之的新政還包括儉約令，要求各處雜掌諸事，當行檢約；制定禁諭，禁止“御近習之人以奸邪之心仰侍主上”，“ 為逞個人之私慾而借國家之公儀”等等。

在對南朝的攻略方面，為壓制在懷良親王、菊池氏主持下顯得生機勃勃的南朝九州基地，細川賴之以今川貞世為九州探題，帶大內義弘等將前往九州。

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