日期：2015-01-20 18:04:01

正文：續二十四回

第四、強調法律的公開性和透明性，利用民眾的力量，建立自下而上的監督機制。

秦國的“以法為教，以吏為師”，務使全體民眾熟知國家的法律。商鞅認為，國家法律不但要通俗易懂，而且還要有專門的法官負責宣傳、解釋和普及。《商君書?定分》言：

“故聖人為法，必使之明白易知，名正，愚知遍能知之；為置法官，置主法之吏，以為天下師，令萬民無陷於險危”

民眾在知法的前提下，一方面增強了其法律意識而自覺守法，另一方面利用法律來監督官吏，使得“吏不敢以非法遇民”（《商君書?定分》）。後世的貪官汙吏正是利用民眾不知法而肆意妄為、欺壓百姓，由此看來，秦國的“以法為教，以吏為師”確實是光明磊落的政治。

秦國在懲治腐敗方面，除以上而外，還有其他：

諸如：“別其勢，難其道”（《商君書?禁使》），即明確官吏職權範圍。一方面為防範不軌之人攬權，另一方面也可防範各級官吏超越本身許可權來謀取私利，同時，國家也可根據其職責所在對其政績進行考核、獎懲。

諸如：“無宿治”（《商君書?墾令》），即當天政務必須當天完成，不許託至明天。其目的一方面在於提高行政效率，同時也不給官吏以權謀私留有時間的空隙。

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