於是晉國進行了改革——“作爰田，作州兵”，所謂“作爰田”就是和秦國一樣實行爰田制，廢除井田制下的阡陌，農民三年易土而居，向國家交稅；所謂“作州兵”，鑑於晉國韓原之戰大敗，原來的“國人兵”已經被打殘了，國家兵源不足，怎麼辦？規定爰田制下的野人也有當兵打仗的義務，這樣晉國的軍隊數量比以前還多了。晉國的“州兵”以兩千五百家為一州，每州由州長統領，自備甲兵，既是戰時組織又是行政組織，有點類似於滿洲的八旗制度。

呂甥擺平了國內便連跑帶顛的跑到秦國的王城會見秦穆公。秦穆公雖然覺得公孫枝的話有道理，但畢竟對晉國這塊大肥肉眼饞，想試探一下晉國的情況看是否有機可乘，問呂甥：“晉國內部和睦嗎？”呂甥翻了翻眼皮回答道：“不和睦，因為國內的小人和君子意見不一致。小人因為國君被俘而恥辱，親人戰死而悲痛，他們擁立太子、徵稅整頓軍備，寧可侍奉戎狄也要和秦國決一死戰；君子們知道國君的過錯，但仍愛護國君，他們徵稅整頓軍備，打算報答秦國的恩德，絕無二志。”呂甥可真是個人物，這段話實際上是暗示秦穆公——晉國吃軟不吃硬：若殺了晉君，晉國將與秦國玩命到底；若放了晉君，晉國將感恩報德。秦穆公接著問：“晉人認為我會怎麼處置你們的國君？”呂甥偷偷看了秦穆公幾眼，接著回道：“小人認為國君一定遇害，他們說：‘我們欺騙得罪了秦國，秦國怎麼能放他回來？’君子認為國君一定會回來，說：‘我們既然知道了過錯，秦國一定會原諒。’”呂甥接著說：“不服從貴國就拿了治罪，認錯服了以後就原諒放歸，讓三心二意的國家懼怕，順服的國家感恩戴德，秦國恩威並重，透過這一仗，秦國可以稱霸諸侯揚名立萬了。如果不放寡君，或放他回去後再打擊報復，把恩德變成仇恨，估計貴國不會這麼幹吧？”呂甥可把秦穆公的老底摸透了，秦國不就是想當諸侯的大哥大嗎，用這個來忽悠，正說到了秦穆公的心坎上。於是秦穆公拿定了主意，放混蛋夷吾一馬。

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