這種事情，誰處於相關主管的位置上，也是無可奈何的。因為，這種競爭牽涉的範圍太廣，牽涉的人太多，而競爭過程也比較複雜。關鍵是，誰說起來也一臉無辜，誰說起來也是理直氣壯，總而言之，都是社會的錯；我也是受害者。佔了便宜的人也是如此說（因為，出門辦事，總得花黑錢），沒有佔便宜的人，就更不用說了（這年頭，不花黑錢，什麼事也辦不成）。

在明末，類似的黑色經濟，最常見的就是賦稅傜役的轉嫁。

按明規則而言，收稅永遠也是按財產多少、營利多少進行的。但是，在實際收稅時，肯定就是另一回事了。（明規則，也存在許多不公平的內容；但是，因為明規則是能端到桌面上的，所以它永遠給潛規則更傾向於正義）。

在這種過程中，自然也會出現眾多人收買官員。總而言之，說什麼也得讓我少交一些賦稅。這個過程比較複雜，我後面會詳細分析，這裡只是簡單說一下。

在整個過程中，我們很難說是官員在制訂潛規則。一切是顯然的，如果你作為一個官員，處於相關的位置上，你想按明規則辦事，你肯定會一天也幹不下去。因為，希望你通融一下的人，那是人山人海；而且很多人都也是你得罪不起的。到時，你不想捲入潛規則，肯定是不行的。

如果沒有眾多人給官員花黑錢，官員想侵蝕國家財產、破壞公共秩序，那會非常困難。因為，這很容易弄得沸沸揚揚的。

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