大明崇禎十九年五月十二，南京皇城奉天門外的內閣府（吏部）衙門裡面，中堂之上，坐滿了留守在南京的大明文武高官。不僅有兩府（內閣府、大元帥府）的頭目，還有宗人府裡話事的王爺，還有應天府尹李明睿，還有十大皇商在南京的大掌櫃，甚至還有司禮監和御馬監的兩位大璫黃大寶、邱致中，全都擠了進來。本來就算不得寬敞的內閣府中堂，現在都快擠爆了。可是這些擠進來議事的文武官員事到臨頭，卻都坑坑哈哈的不說話兒，除了扇扇子，就是一杯又一杯的喝茶。

讓這些大員們一個個都變成啞巴的事兒，自然就是昨天上午發生的龍江米巷搶米事件了！

上萬居住在南京的“義民”和軍眷，哄搶了龍江米巷上的十二間米鋪，搶走了大約四五千石白米、糙米和麵粉，還搶走了價值數萬兩的其他財物，砸毀了數十間房屋，造成上百人受傷，所幸無人死亡。

而應天府衙在接報後，立即出動三班衙役去龍江米巷拿人，同時上報內閣府。

朱慈烺在南京掌權後，就開始了一系列改革，其中一個重點就是地方府（直隸州）、縣（屬州）兩級政權的改革。而地方政權的改革重點，則是“放權”、“明責”、“利益掛鉤”和“末位淘汰”。

所謂“放權”，就是加強府（直隸州）、縣（屬州）兩級政權的事權和財權。確定了地方和中央財政分肥的原則！也就是地方搜刮來的民脂民膏不必全部上繳戶部，而是可以按比例截流。

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