而沒有去韻錦院子裡聽曲的幾夜，則都是有各部門大臣前來覲見。

雖然整體來說雷瓊兩州的發展勢頭極為不錯，但其中還是有些問題。畢竟是實施新政，問題是難免的。

除去國庫空虛以外，其餘的部門的問題可以歸結為兩點，缺錢、缺人。

從臨安跟過來的百官不少，各部門卻缺乏下面做事的小吏，也就是有將無兵。

趙洞庭和陸秀夫等人細細商議過，別無他法，唯有釋出招募令，選拔官吏。

特別是選拔招募雷州府、瓊州府兩府府衙轄下的官吏，因為他們才是主要辦事的人。

同時，趙洞庭為防止新政施行期間發什麼意外，又特許國務省下新立的民安部招募兵將。

只是民安部的兵將和軍隊的兵將又有不同，主要是維護治安、調查案件。可以說是將原來的提刑司和衙門捕快結合起來。隸屬國務省統管，其下各路、各州、各府又都別立社安局，各歸上級統轄。

而為提高各部各司轄下小吏的辦事效率，趙洞庭又頒佈“布恩令”，提高各府衙小吏的地位。

在這個年代，小吏是沒有什麼地位的，有很多都不具備官方身份。便拿衙門的捕快來說，分為民壯、庫丁、鬥級、鋪兵，這些都是良民，而剩餘的皂、快、捕、仵、禁卒、門子則是賤民。

何為賤民？

賤民是宋朝社會地位最低的那等人，和娼妓奴婢相同，僅僅比罪犯好些。

這些賤民衙役的子孫都不能參加科舉，也不準捐納買官，是根本不被人瞧得起的。

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