大夏皇朝建立之初，為了監控天下，避免被官員瞞上欺下遮蔽耳目，帝甲子就親自設立了名為“巡風使”的部門。

巡風使是獨立機構，無論人事還是財務，都只對皇帝負責，和憑弔為國捐軀的軍人們的英烈祠一樣，不受地方官員的管理和監督，相反，地方官員如果發現英烈祠、巡風使有問題，也只能向朝廷彙報，無權自己管理。

帝甲子生前再三強調，官員插手這兩個部門管理，即視為謀逆。此後雖然世事變遷，各種事情和政策都有變化，但這一條法令卻被堅持了下來，並且得到了很好的執行。

英烈祠只是一個祭祀英魂的部門，人手少、也沒什麼錢物，除了很有面子，在大夏社會里面地位崇高之外，沒什麼特別的。但巡風使行走天下，一應事情都可以上報，甚至可以直接向皇帝報告，這麼多年來，對於整頓官場、查處貪腐官吏和鄉紳惡霸、緩和社會矛盾，發揮了很大的作用。

曾經有人很不客氣地說過，如果沒有巡風使們作為耳目爪牙行走於天下，大夏皇朝別說一千年，五百年不到就要滅亡。大夏皇朝也曾經有不止一位皇帝說過，巡風使是支撐大夏的棟樑之一，重要性絕不比朝堂或者軍隊來得差。

不過這麼多年來，巡風使也發生了不少變化。

比方說，除了皇帝直屬的巡風使之外，也增加了由各地州侯乃至於官府設立的巡風使。這些巡風使的職責大致上和皇帝設立的巡風使差不多，他們的設立，也需要經過皇家巡風使們的監督，算是緩和巡風使和官場矛盾的一種妥協。

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