自從帝甲子至今，大夏皇朝建立已經超過千年，當今天子帝壬辰，乃是大夏皇朝的第二十九代天子。

千載歲月悠悠，大夏皇朝經歷了許多的風風雨雨，許多的政策已經漸漸不符合時代的要求。但每一個政策的背後，都有強大的利益群體，上到官員、下到平民，不知道多少人靠著這個吃飯。

想要改變，談何容易！

比方說蒼淵跟任長生提到的賦役法改革，就是如此。

賦者，賦稅；役者，徭役。這兩者合稱，就是泛指朝廷徵收的各種賦稅，以及徵派的各種徭役。

大夏建立之初，帝甲子以“一方水土一方人”為原則，提出了一地一賦役的政策。

具體來說，就是各個地區的賦稅和徭役，都要根據這個地區的實際情況來決定。而且不論地區繁榮還是落後，除去國家的統一稅收之外，都不需要額外負擔更多，好壞都是自己的。

這種做法有效的調動了地方上的積極性，在大夏初年推動了全國經濟的大規模增長。但是各地的先天條件畢竟是有差距的，隨著時間推移，那些能夠繁榮起來的地區紛紛繁榮起來，而資源匱乏或者交通不便的地區，則是真的發展不起來，漸漸淪為了窮山惡水。

繁榮地區自然不用多說，而那些窮山惡水，就成了大夏皇朝這個巨人身上的一處處傷口。

這些地方的人們因為窮苦的緣故，做事的時候往往不大計較手段，甚至於只要能得到好處，傷天害理也並不在乎——當一個人光是為了活下去就要竭盡心力的時候，什麼仁義道德，往往就很難兼顧了。

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