吳德慵當時就是柳芸菸廠的廠長，是張應戒最為得力的助手，兩人把柳澤縣經營得鐵桶似的，水潑不進。省裡和市裡的領導，對張應戒的支援力度也很強。

如今，張應戒到柳市稅務局，吳德慵坐鎮柳澤縣，在縣裡的強勢還接承了前幾年那種狀況，縣委常委裡的人，基本上都是一個調子。

縣長李耀強雖說掌控著縣裡的具體事務，可常務副縣長劉躍進卻是吳德慵的得力心腹，政府這邊的事，李耀強也不能做主了。在柳芸菸廠的問題上，吳德慵和李耀強兩人是有很大分歧的，吳德慵想透過引進新的生產線，刺激柳芸菸廠的生產用更好的利潤來柳芸菸廠的強心劑。

同時，改革廠裡的管理，縮減科室人員，減輕負擔，讓柳芸菸廠再煥發青春。李耀強則偏向於和省菸廠並和，哪怕對柳澤縣經濟有所損失，也要擺脫柳芸菸廠在據大的包袱，在這基礎上，開發新的專案找到新的經濟增長點。

事與願違，吳德慵和李耀強兩人的願望都沒有實現。與省菸草談判破裂，對方條件差距太大，連市裡都不肯答應這樣無償地把柳芸菸廠的資產就這樣送給省廠。吳德慵提議的引進生產線也遭遇官司，這官司是省裡的事，可柳芸菸廠就被擱置起來，廠內改革，也是阻力重重，而且，柳芸菸廠的前途跟本找不到一條明朗的路來。

今天的議題是討論柳芸菸廠之外，再找出另一條可以取代柳芸菸廠在柳澤縣裡地位的專案來，專案已經考察議定，也取的市委市府的肯定。隨著國際國內經濟形勢的消退，國家已經提出拉動內需的經濟策略，刺激經濟的新的增長點。房產和基礎設施建設將是幾年後主要發展的支柱經濟之一，柳澤縣雖然地處西南，對這些政策的理解還是很敏銳的。

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