專家組一共六人，除了一名司機和帶隊的副處長以外，其他四人都是從淮江大學交通工程系聘請的教授、副教授，這些人都是交通建設方面真正的專家，他們的意見就代表著權威。不過，外行領導內行是華夏的國情，帶隊副處長雖然不是專業人士，但他的意見卻將起到決定性的作用。

在抵達朝陽縣城之前，專家組已經考察了沿線的幾個縣市，那裡都是平原或者丘陵，修路在技術上沒有太大的難度，唯一需要注意的就是調整土地和拆遷。而朝陽卻不同，這裡的地勢比較獨特，東部水網縱橫，西部則聳立著一座大青山。無論是架橋還是開山，技術都有一定的要求，而且代價比較大。專家組考察了兩天以後，內部已經形成了基本意見。

通常情況下，這個內部意見並不需要和當地政府進行溝通。只是全程陪同的縣委辦副主任任林楓留了個心眼，趁著專家組吃飯的功夫，悄悄讓服務員打開了房門，偷看了某位專家的記事本，因而知道了專家組的內部意見。根據內部意見，專家組認為淮江還屬於欠發達地區，有限的資金要用在刀刃上，所以不建議現在就修這條省道。當然，為了促進全省的均衡發展，這條省道遲早還是要修的，可以放在第二批或者第三批進行。

這個內部意見對於滿腔熱情的朝陽縣委、縣政府來說，不啻於當頭一棒。為了接待專家組，縣裡已經使出了渾身解數，但朝陽本身條件有限，再怎麼熱情也難以打動來自省交通廳的副處長。至於淮江大學的那幾位專家，對於迎來送往更是不屑一顧。

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