濟文化中心，不僅流動人口多，鎮上和縣上的相關部門管理不過來，同時，縣城的許多條件也比其他鄉鎮好得多，臨生育時，可以到醫院，這樣可以避免因為自己在家生產時出現難產、眼看兒母危險卻束手無策等等問題。並且只要生下來，哪怕肯定是超生，也沒有任何人敢把生下來的小孩怎麼樣。因此，一些臨到要生產的婦女，就從鄉下到縣城來臨時找一個地方住下來，公丨安丨部門管不過，居委會也不好過問。而能夠到縣城裡來居住的，多數都是有一些這樣那樣的關係的。即使沒有任何關係，租房者也是得利的，他們不可能到政府去反映這些問題。因為如果反映出去，不說影響了親戚關係，至少租房者就沒有了房租收入，而這種到城裡來待生育的人，出的房租都是比較高的。因此，小區的幹部也只有睜隻眼閉隻眼，既不願意得罪這些待生者，更不願意得罪那些租房者，畢竟大家都在一起生活，今天不見明天見，只要不是實在沒有辦法，誰也不會過問這些事，更何況有人在其中還得了好處。河西

鎮作為一個擁有近十萬人口的大鎮，臨時居住人口和流動人口每天就有好幾千人，可想而知這中間的管理難度有多大。因此，在計劃生育問題上說不起硬話也是必然的。而在這種關係到一個人的政治生命的關鍵時候，有人拿這些問題來說事，也是抓住了問題的關鍵。也難怪苟元禮在聽到這些傳言後心裡發虛，擔心不僅做不成副縣長，還擔心因為這些事弄得自己的鎮丨黨丨委書記都當不成。為此，苟元禮到處找人想證實自己在縣上換屆時的安排。但自己絞盡腦汁，都想不到辦法，還是他的妻子東想西想，好不容易打聽到杜宇鵬和這一次到縣上考察班子的小王是同學，而苟元禮的妻子柳玉君又正好是杜宇鵬的妻子邢美娟是高中時的同班同學，兩人在學校時的關係就不錯，畢業後雖然聯絡少了，但大家只要有什麼事，也還是經常聯絡。因此，苟元禮讓自己妻子出面和邢美娟聯絡，以大家同學好久沒在一起聚一聚為名，兩家人聚會了一次。在吃飯時，苟元禮的妻子柳玉君提出了讓杜宇鵬出面請小王吃頓飯

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