日期：2016-06-03 10:21:44

此時的藩鎮節度使手握軍鎮的兵權和財權，可謂權傾一方，但是他們手中還沒有轄區的行政權。唐朝在全國各道設定了巡防使、採訪處置使的職位，負責檢查本道刑獄和監察地方州縣官吏，處置使則有便宜從事的大權。這種一道之中節度使治軍、採訪使治政的方式，在一定程度上，限制了節度使的權力邊界。

可惜的是，唐玄宗在天寶中後期的昏庸指數，已經達到了令史上眾多知名昏君，難以仰望的高度。他親手為節度使這堆已經開始冒煙的乾柴堆上，加上了最後一把柴薪。

他在天寶中期下令，將一道置“節度使與採訪使”各“一人”的體制，改為由藩鎮節度使“一人兼領之”的體制，“州刺使盡為”節度使“所屬”。也就是說，節度使在其轄區內，執掌著行政、財政、軍事等方面的全部權利，道內大小官員均受節度使節制。

至此，節度使集軍、民、財三政於一身，賜雙旌雙節，得以軍事專殺，行則建節，府樹六纛（大旗），威儀盛極。又常一人兼統兩至三鎮，多者達四鎮，威權之重，遠超過魏晉時期的持節都督，時稱節鎮。如此時，國內能有精兵拱衛，節度使也不敢生有二心，可惜內地成平日久，禁軍久已不聞金鼓之聲，兵備弛待，就如《司馬法》言：“天下雖平，忘戰必危”

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