1943年6月12日，老蔣在日記中寫道：“**處理之方針，外寬內緊，先放後收。”這時的《中央日報》上，只登西方世界對共產國際解散一事的評論，而不登中國方面，特別是國民黨對此事的評價。復興社分子張滌非於6月2日在西安召集會議，以“各文化團體”的名義致電澤東同志，要求解散**，取消陝北特區。這一訊息也長期壓著，沒有及時發表。

當然，這只是表面的波瀾不驚。實際上，老蔣正在命令他的得意弟子，也就是雄據西北的“西北王”胡宗南，悄悄準備一項“閃擊延安”的軍事計劃。

1943年6月7日，老蔣致電胡宗南，詢問“對於邊區之準備現至如何程度”，要求胡宗南“詳復”。6月8日，胡宗南在洛川召開軍事會議，將原來在黃河邊上防禦日軍的兩個軍調陝甘寧邊區周邊，作進攻邊區的準備，預定6月10日完成一切部署，聽候蔣的手令即行進攻。

其計劃是，首先攻佔關中分割槽的淳化等5縣。這5個縣城深入胡宗南統治區，通稱“囊形地帶”。6月29日，胡宗南致電老蔣：“對邊區作戰，先收復囊形地帶。對囊形地帶使用兵力，除現任碉堡部隊外，餘為攻擊部隊，先奪馬欄鎮，再向北進，封鎖囊口。”

密電稱，預定7月28日進攻，一星期完結戰局。

當時，胡宗南為了執行“老頭子”的這個決心，也算是費盡心機，黃河防線一共部署了三個軍，他竟然調動了兩個軍先遣就位，為了增加勝算，還打算把最後一個軍的精銳也調走。

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