公元前478年，以雅典海軍為首的希臘艦隊進攻黑海海峽，佔領了赫勒斯傍左岸的要塞塞斯托斯。約當此時，沒有海外利益的斯巴達已退出聯軍，戰爭的全部領導權落在雅典手中。雅典和愛琴海各島及小亞細亞各希臘城邦組成同盟(公元前478或477年)，繼續對波斯作戰，先後佔領和襲擊波斯在愛琴海北岸和小亞細亞西南岸的據點。同盟會議的會址和金庫都在提洛島，因而稱為提洛同盟，人盟城邦到後來增至二百餘個。較大的盟邦須向全盟提供戰艦，沒有戰艦的小盟邦酌納造船費用；組織和指揮艦隊之權則歸雅典。處理同盟重大事務原則上須經全盟會議決定，各盟邦地位平等，每一加盟城邦各有一票表決權，雅典也不例外；但實際上最後的決定權完全操於雅典。雅典海軍在全盟中佔有絕對優勢，兵船數目超過其它盟邦所有艦隊的總和。因之絕大多數小盟邦不得不追隨雅典，個別大邦也無法抗衡。同盟原由各加盟城邦自願組合。但是後來對退盟竟視為叛變，要受雅典的討伐;某些城邦的加盟，也是雅典武力脅迫的結果。於是同盟在實質上逐漸成為雅典對入盟各邦進行壓迫剝削的工具。入盟各邦提供的盟金，後來大部分被雅典用於本城公共建設。從公元前454年起，同盟金庫移至雅典，同盟會議也不再召開。所謂盟邦實際是雅典的附庸，盟金成為對雅典的貢納。當同盟組織之初，雅典曾以共同防禦波斯為號召。這個號召實際上是雅典奴隸制國家擴張政策的掩護。不僅雅典和人盟各邦關係逐漸惡化，斯巴達、科林斯等對雅典也十分戒懼。

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