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朔、武、應、蔚等州，乃是幽雲十六州的山後九州中的四州，歷來就是漢人的地界，只看從燕京向西北蜿蜒而去，袒護雲中、奉聖州、朔州等地，便可知道了。而長城自古就是漢人抵禦塞外遊牧民族的關塞。只是早已被契丹人奪走，成為遼國的州縣有一百多年了。在河東路，宋、遼之間一直邊界糾紛不斷，最後以黃嵬山分水嶺為邊界，才逐漸安定下來。

等到宣和四年十月間，金人攻佔了遼奉聖州，金人皇帝頒下招降詔書，蔚州城內官員徐興、田慶等人便投降了金人。可是未及多久，田慶等人又殺了蔚州知州蕭觀寧，反叛了金人，最後不知何故，又降了金人。

又因金人在雲中一帶，主要是為了遣兵捉拿契丹皇帝，而且宋金兩國有海上之盟，金人皇帝也曾答應在滅遼之後，將山後九州歸還大宋。故而對與大宋相接的朔、武、應、蔚四州並不理會，也未曾派兵進駐。

王黼身為宰相，當然也知道皇帝趙佶雖然因有萬勝軍作梗，朝廷大軍沒有收復幽州等地，萬勝軍的統帥周南納名稱藩，只不過是口頭上一番安慰罷了。可是趙佶卻仍是大為滿足，而且得隴望蜀，對河東路北面尚未收回的武、雲、寰、朔、應、蔚等九州仍心心念念，又想著萬勝軍一直沒有涉足河東路，這些日子正琢磨著如何派人過去策應朔、武、應、蔚等州的守將歸順大宋。只是最大的麻煩，還是北面的金人，誰知道那些虎狼金人什麼時候會引兵攻打這幾個州府呢？

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