所以即使白海濤利用自己的權力，當場宣佈讓商超俢停職反省，但是在接到鳳湖市市長陳康年三天後將會過來拜訪的電話之後，還是不得不老老實實的開始著手準備，看怎麼樣才能在與鳳湖市地方政府的討價還價之中獲得最大的利益。當然，只是一個漫長而又艱鉅的相互拉鋸的過程，最後誰能夠佔到上風，就要看鳳湖路局和鳳湖市地方政府之間實力和道行的比拼了。

在鳳湖市地方政府和鳳湖鐵路局之間展開關於紅雲譜貨場搬遷問題的正式談判後，包飛揚專程到鳳湖市政府拜訪了一趟。鳳湖市政府一把手陳康年也非常給包飛揚面子，親自接見了包飛揚，對於包飛揚提出希望鳳湖市政府在環湖區西湖區合併之後富餘出來的那個縣級行政區劃名額讓渡給海州市的要求也沒有過多為難，一口答應下來。

本來按照包飛揚的意思，是想說服陳康年同意由鳳湖市和海州市聯合提出一個行政區劃調整方案，把鳳湖市環湖區和西湖區合併為環西區以及海州市鳳山管理區調整為海州市鳳山區兩個行政規劃調整方案放在一起，聯合向上申報。陳康年倒是沒有直接拒絕包飛揚，而是笑眯眯地提出一個要求，讓包飛揚出面去和鳳湖鐵路局白海濤去溝通，讓白海濤同意鳳湖市地方政府提出來的土地置換和補償方案。陳康年很振振有詞地告訴包飛揚，他提出的這個要求並不過分，因為海州市並沒有直接和鳳湖市相毗鄰，中間還隔著一個靖城市，且不說兩地相隔如此之遠的地區聯合提出行政區劃調整方案，即使是相互毗鄰的兩個地區之間聯合提出縣級行政區劃調整方案就江北省目前的情況來講，來從來沒有過先例。

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