鳳山管理區管委會，徐國棟坐在自己的管委會主任辦公室內，手裡夾著香菸，低頭翻看著手裡的材料。在他對面，鳳山教育局局長梅年山半個屁股坐在皮靠椅上，小心翼翼地用目光覷著徐國棟。

徐國棟手裡這份材料其實是教育局打的一份請款報告，內容非常簡單，就是教師節馬上就要到了，為了鼓舞教育系統教職工計程車氣，請徐國棟簽字，把拖欠教育系統半年多的工資給補發上來。

徐國棟拿著那份報告，前前後後翻看了十幾分鍾，最後把材料扔給了梅年山，搖頭說道：“梅局長，按照道理來講，這份報告我應該給你批了。可是區裡的情況你也知道，情況不是一般的困難，所以還請你多多體諒一下，再勒緊褲腰帶，過幾天清苦的日子吧！”

在一九九二年被合併之前，老鳳山市的財政狀況可謂是相當之好，所以對教育系統也非常大方，除了海州地區的教育撥款外，鳳山市財政上也有一筆不菲的教育經費預算。所以相比起海州市其他區縣，老鳳山市的教育系統教職工收入可謂是相當不錯，如果算上獎金福利，甚至比當時地區行署駐地海州城區的教育系統職工的工資還要多一些。

可是自從老鳳山市被方陸縣合併成了新鳳山市之後，老鳳山教育系統的日子就一年不如一年。當初老鳳山市還被新鳳山市管轄的時候，新鳳山市只想著從老鳳山多佔資源，而不願意再對老鳳山增加投入。即使後來老鳳山市以鳳山管理區的名義被劃出來，鳳山教育系統所得到的教育經費也是一年少過一年，除了海州市一級的教育撥款還算正常，省一級的教育撥款逐年遞減，而國家一級的教育撥款更是幾乎為零。再加上鳳山管理區的工商業發展大受影響，財政收入江河日下，原來在海州地區保持著領先的教育投入出現大幅度遞減。

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