中央一直強調大江三角洲經濟圈的建設，從地理上面看，狹義的大江三角洲指的就是江南江北和之江這三個省，加上滬城市這個龍頭形成的三省一市。不過過去講大江三角經濟圈指的就是之江省、江南省與滬城市，並不包括江北省，因為江北省的經濟發展狀況與江南、之江兩省差距太大。

中央讓洪錫銘到江北任職，主管經濟工作，也是想要讓江北省融入到滬城引領的大江三角經濟帶的發展當中去，而不是繼續遊離在外面。洪錫銘在滬城擁有深厚的政經關係，他擔任主管經濟的江北省省長一職，顯然有助於這點目標的實現。

與王虹鋒曾經希望的合理佈局、統籌安排、發揮各地優勢的多核心均衡發展不一樣，洪錫銘認為江北省要改變目前積弱的發展局面，就必須打造一個全省的經濟龍頭，就像滬城帶動整個大三角地區的發展一樣，讓這個龍頭來帶動全省經濟的發展。

洪錫銘確定的全省經濟龍頭並不是鳳湖，而是與滬城一江之隔的通城地區。

從地理條件上來看，通城地區確實擁有很好的發展潛力，他們與之江省的寧城一樣，都與滬城一江之隔，寧城經濟的綜合實力在之江也是數一數二的，相比之下，通城地區就要弱很多。

另外，還有一點因素也很重要，洪錫銘年輕的時候曾經在通城地區插過隊，對通城地區有感情。

洪錫銘的態度，顯然也是通城地區市這一次選擇對海州市發難的重要底氣所在，也將會是薛紹華與包飛揚所要面對的主要障礙。

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