江北省這幾年的經濟發展情況一般，不但沒有辦法與與之相鄰的江南省相比，就是和相對來說經濟稍稍落後一些的齊魯比起來，也頗有不如。王虹鋒主持省政府的這兩年，因為之前的政治佈局一直受到多方面的掣肘，沒有辦法完全施展自己的抱負，中央也是看到這種情況，借胡遙林退居二線的機會，對江北省的領導班子依據實際發展需要重新進行了調整。

王虹鋒作為江北省一把手，要在省裡坐鎮，不能親自參加出國招商活動，這次出國招商的領隊是江北省常務副省長徐盛教，江北省招商廳、工業廳、電子產業廳等部門，以及鳳湖、徐城、海州等縣市均組隊派人員參加，代表團規模龐大，僅正式成員就高達近百人。

海州市由副市長韓起文帶隊，政府辦、招商局、開發區等單位一共九個人，按照計劃，代表團成員在鳳湖集中，然後乘坐馬來航空的航班直飛馬來的首都吉隆，在那裡由省招商廳聯絡，馬來華商協會組織，將舉辦一個隆重的招商洽談會，在吉隆的活動結束以後，代表團還將前往新城、爪哇等國進行一系列的招商活動。

根據計劃安排，本次招商團的工作人員在市政府會合以後，再一起前往火車站，乘火車前往鳳湖。包飛揚趕到的時候，市招商局局長楊華、外經貿委副主任高敬良等人都已經到了，楊華笑著說道：“看到包主任，我的心就放下了，同時又覺得壓力很大。”

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