望海縣的臨港產業園區的核心區在陳港。然後主要向南側延伸，因為冠河入海口這一側因為河流的沖刷，形成的灘塗岸線並沒有南側廣闊。南側的土地資源更為豐富，也容易帶動望海縣腹地和向海、濱城兩縣的經濟發展。

而在冠河河口發展一些區別於陳港的產業，可以利用冠河的內河運輸優勢，也可以利用海州港與海州的鐵路運輸條件，形成陳港之外的又一個產業集聚區。

再向北，就進入了海州港的核心產業區。

只要陳港與河口這兩個產業區發展起來。海州港的核心產業區就會擁有更多的優勢，更容易吸收投資進入。

而陳港現在的建設格局已經拉開。隨著陳港產業區的建設，要啟動河口產業區也會比較容易，很多被陳港吸引而來，但是並不符合陳港產業規劃的企業就可以直接到河口投資。

這樣就形成了一種新的鏈式的發展態勢，這個鏈式與傳統的中心向外輻射不一樣，是從外向內，由易而難。

當然，也不是說一定要有這樣一個次序，在側翼發展的同時，核心區也可以繼續進行投資建設，而隨著側翼發展得越來越好，核心區的招商條件也會越來越成熟，打造一個高層次的臨港核心產業區就只是時間的問題了。

這種戰略之所以一直被忽視，是因為通常情況下，側翼的基礎條件是遠不如核心區的，比如望海縣的各方面條件都不能夠跟海州比，望海縣唯一比較特殊的地方也就是有廣袤的灘塗資源和蘆葦，而且因為包飛揚這個因素的出現，使得望海縣突破自身限制，將葦紙一體化專案做起來了。也就形成了望海縣這個側翼的意外崛起，這樣順勢將海州灣這一側的側翼做強的條件就成熟了，難度也大大降低。

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