包飛揚有些意外地看了周至翔，沒想到周至翔這個縣裡的文化名人對當前的政策動態能有這樣的瞭解。理論界確實提出了要在政府裡面成立專門的國有資產管理部門，統一對國有資產進行管理。

目前的情況是，國家是國有資產的所有人，具體卻是各個不同的政府部門都在行使一部分國有資產所有人的權力，比如建設局就在行使作為縣建築公司的國有資產所有人的權力，而同時建設局又是行業的管理者，這種現象就是政資不分，政資不分造成的結果就是政企不分。

政企不分的現象要進行改革，這是當前理論界和政界所公認的，爭議並不大，但是政企分開的改革程序又極其地艱難，這也是由政資不分造成的。

在政資不分的情況下，政府部門作為國有資產的所有者，要行使對資產所有者的權利，就必然要對企業的行為進行干預，政府機關進行干預的方式主要就是行政指令，所以企業很難擺脫這種行政干預，實現經營活動的獨立自主。

當改革強調政企分開，政府部門放鬆對企業的干預，資產所有者就會缺位，企業成為內部人控制，有不少企業在實行承包制以後，企業經營情況並沒有好轉，反而加速惡化，甚至破產倒閉，因為沒有了資產所有者的監督，企業被承包人控制以後，承包人透過貪汙等手段，將企業給挖空了。

這種現象並不少見，就算是縣建築公司、縣客運公司的經營情況還說得過去，但是國有資產的保值增值情況也沒有多少好轉，得益的只是某些個體。

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