九十年代中後期，國際石油市場不溫不火，九五年國際油價大概是15美元每桶，到九八年底，每桶石油的價格甚至跌破了10美元，而國內油價比國際油價更低，開採石油和煉油並不是一件容易賺到錢的事情，因此石油總公司對西北省的這塊油田和煉油廠並沒有什麼興趣。

另外，臨黃是革命老區，在革命年代做出了很大貢獻，為了反哺地方，所以北河與臨黃的油田收益也劃給了對方，所以石油總公司改制的時候根本就沒打算要這兩塊資產，反正要回來也是累贅。

石油總公司看不上，那是因為他們手上有其他更好的資產，比如塔里木盆地的油田，再比如著名的大慶油田、勝利油田等等，完全不缺兩個小油田。

可是對西北省來說就不同了，西北省是貧油省，只有臨黃和北河兩個小油田，省內需要的油品、天然氣和石油化工原料都需要從外省購進，省裡也希望臨黃和北河能夠開採出更多石油，並且提升煉油的產量。

石油勘探和開採的投入很大，石油煉化也是重化工業，同樣需要大筆投入，西北省根本沒有能力在這方面投入更多資源，此外要擴大規模的根本還是石油產量，而勘探石油不但投入大，風險也大，可能你挖了很多口井，都沒有找到石油，所有的錢就白花了。經濟實力並不雄厚的西北省經不起這樣的折騰。

包飛揚點了點頭說道：“是啊，北河油田、臨黃油田和臨黃煉油廠的規模都太小了，實力也有限，我覺得這個領域要改革的話，不如將這幾家合併，組建一個省屬大型油氣集團，逐漸形成集石油勘探、開採和煉化能力為一體的油氣公司。”

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