日期：2020-10-17 17:17:53

制霸天山之甘棠西行（384）

新疆建省的原創是左宗棠提出的，但是創意落地卻是由另一個湖南人完成的。

1881年8月16日，欽差大臣督辦新疆軍務的劉錦棠上書《遵旨擬設南路郡縣折》，拿出了建省的具體實操方案。

劉錦棠的方案是新疆省會設在烏魯木齊漢城（迪化），設巡撫一員，受陝甘總督節制。下設三道：第一個是鎮迪道，除了原來隸屬於甘肅鎮迪道的各州縣外，又將以前歸甘肅安肅道的哈密也划進來了；第二個是阿克蘇道，管轄南疆東四城，就是塔里木北緣的從喀拉沙爾到烏什這一條線；第三個是喀什噶爾道，管轄南疆西四城。

然後，大家也應該注意到了，原來的新疆老大，軍府衙門所在地伊犁呢，在這份方案裡已經退居老二的位置了，伊犁將軍仍然保留，但是職權大部被削，只負責管轄伊塔邊防區。然後塔城也增設一個都統，彆著急，伊犁這還遠沒到達下跌的終點，因為到了民國時期它將淪為老三，排在喀什噶爾之後。

劉錦棠這一版與此前兩任陝甘總督左宗棠和譚鍾麟的版本都不一樣。

左宗棠的版本是視新疆為四川那樣的重點大省，單獨設一總督駐在烏魯木齊。北疆的行政中心仍然在伊犁，整個天山北路由伊犁將軍負責，也就相當於內地的巡撫。而整個南疆統歸新疆巡撫管轄，駐在阿克蘇。原來所設的參贊大臣、辦事大臣這些一律裁撤，領隊大臣則改成道臺、知縣等，與內地一樣。事實上，左氏相當於把新疆分成天山南北兩省來管理，將軍和巡撫平級，總督凌駕于軍撫之上統籌管理，這樣新疆就完全獨立於陝甘總督的管轄了。

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