畢竟，單人獨戶，可能有興修水利，對抗災害的能力嗎？

對遊牧民，只要是幹活認真者，可優先獲得歸化籍與漢籍，優先分得田地，各屯堡實行營田還是有效的，也有利於開荒種田，推廣馬耕等。

這些屯堡，不但屯田，周邊，還有屬於他們的畜場，雞鴨場，菜園等。

可不要小看他們的物力，歷次出征，大軍的後勤補給，一多半要靠這些屯堡支援，豬牛肉、蔬菜、木料、連棺木都有。

偃旗息鼓，馬隊在荒涼，卻充滿生機的土地上，輕快的前行。沿途，一個個屯堡，不時可以瞧見，正在操練的退伍老兵。這些老兵雖然退伍了，卻依舊按照軍伍編制，每天操練，每日不輟。

正是這一個個半軍事化的屯堡，有力的維持著，大明帝國在塞外的長治久安。

此時，一個屬官猶豫半晌，方道：“殿下，自開城五年，以退伍老兵為核心，建立營田制，恢復農產，屯田開墾，是非常有效的。”

“只是……人心思變，最終按戶分田，此為必然。”

一陣，安靜。

白煥章細細思索後，也道：“確實，國朝初，便設營田司，數年之內，糧米滿倉，養百萬軍不費民一粒。”

“只是，國朝初年的好經，卻漸漸的念歪了，營田所獲，全部入官，時間久了便地無實畝，軍無實籍，徵無實租，弱者賠累，強者侵奪……最終，衰敗不堪。”

“哈哈。”

馬城不禁啞然失笑:“老白，你多慮了，這世上，總沒有十全十美之物，任何事物，日積月累，總有弊端。”

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