時近中午，此時楊伊還在辦公。

內侍抱來一摞密摺，這倒是楊伊自己給自己找的麻煩了，本來這個時代，雖然有紙，但是紙張製作不易，楊伊優化了紙張製作工藝，還製作出了鉛筆，倡導使用楷書。

本來傳播學識使用的竹簡，如今已經在漢地已經被淘汰了，簡易的書寫方式，也導致了官員上奏變得繁多。

大漢實行縣郡兩級行政制度，然後各州又有刺史監察，像是如今漢地，從北向南依次是涼州（隴西、天水以及河湟諸郡，現今共六個郡），梁州（漢中、陰平、武都以及東三郡並南鄉郡共七個郡），益州（新郡、廣漢郡、蜀郡等五個郡），巴州（巴東三個郡），麗州（南中七郡等，共九個郡）。

每州應設刺史，監察所在州郡，只有監察之權，並無其他權利，當然，現在的刺史權利並不大，多由邊郡重臣兼任。

這是多方面考慮的；首先是經濟方面，因為長期的戰爭，如今漢地的經濟凋敝，恢復經濟是當務之急，應該調動地方的積極性，加強地方的自主權。

其次就是軍事方面，國中和地方的矛盾，並不算多麼嚴重，嚴重的反而是敵國，不但是魏國，還有吳國，並不算吳國現在是盟友，就忘記當年之仇了，漢賊不兩立。

還有就是利益分割方面，如今是和功臣同甘共苦創業期間，不派專人監察地方，既是對地方官員的信任，也是為了顯示當年高祖那一句：“與天下豪士賢大夫共定天下，同安輯之……吾與天下賢士功臣，可謂亡負矣。”的誠意。

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