這點可以在史實中清晰的看出：

中平元年三月，河南尹何進擔任大將軍，其作為東漢帝國軍事首腦的地位一直穩若磐石，一直持續到中平五年。

七月，繼任的河南尹徐灌入獄被誅，罪名史書未載，推測與黃巾軍相關。

此後河南尹是李燮，兩年後，李燮卒於任上，繼任者為種某，種某之後就為何進之表何苗，這是何事家族第二位兩千石大吏，而且這兩千石還是河南尹。

河南尹，自秦統一後開始實行郡縣制，分天下為三十六郡，在洛邑置三川郡，漢初，曾一度定都洛邑，漢初，改秦三川郡為河南郡，並沿秦制置河南、雒陽二縣，屬河南郡，郡治雒陽，武帝時，置天下十三州，河南屬於司隸，建武十五年改河南郡為河南尹，兼置司隸校尉。

司隸校尉秩為二千石，後來改為比二千石，屬官有從事、假佐等，又率領有由一千二百名中都官徒隸所組成的武卒，司隸校尉因此而得名，司隸校尉一直都是監督京師和京城周邊地方的秘密監察官。

這已經相當於把握京城內外了，中平四年二月，在司隸河南尹滎陽縣爆發了一次黃巾軍叛亂，中牟縣令落皓及主薄潘業戰死，時任河南尹的何苗便率軍討伐黃巾軍，朝廷派出侍御史桓典奉使任督軍。

何苗平定滎陽黃巾軍之後，劉宏派遣使者至成皋縣勞軍，拜何苗為車騎將軍，封濟陽侯，又更進一步。

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