這就給了世家操縱的空間，逐漸的擠佔上升的渠道。

在察舉常科中，孝廉是最重要的一科，亦得人最多，孝廉之設，始於漢武帝元光元年，孝廉起初不是常科，不被重視，後來孝廉規定為歲舉常科，才受重視，漸顯重要。

孝、廉有“孝子廉吏”的意思；孝是指孝敬父母；廉是指清廉勤政，這是對官吏的普遍要求。

舉孝廉者，基本上大部分是通儒學計程車族或者豪強子弟，舉孝廉之後，前程遠大，升遷較快。

孝廉出身的官吏，和後世的科舉進士一樣，更被認為是正途、清流，很被看重。

起初舉孝廉是以郡為單位，東漢時，和帝採納丁鴻和劉方的建議，改以人口為單位；郡國人口不滿10萬三歲舉孝廉一人；不滿20萬二歲舉一人，20萬歲舉一人；四十萬舉二人；上至百二十萬六人。

邊境偏遠郡國則適當放寬，隨著孝廉日益增多，又採納左雄建議，限年齡40歲以上才得舉，但此種限年法實行不久，就被廢除了。

察舉制中孝廉是門檻，此外還有種種，比如茂才。

本為察舉歲科之一的秀才，為避光武帝劉秀諱，改作茂才，起源於武帝元封五年。

光武帝建武十二年詔令：三公舉茂才各一人，監察御史、司隸、州牧，歲舉茂才各一人，此後才為歲舉，往往與孝廉並稱，表明其重要性。

不同之處是，孝廉為郡舉，茂才是州舉，所以數目是後者少、前者多，建武十二年總計歲舉茂才才約有20人。

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