軍統局副局長戴立少將、美國海軍准將梅樂斯擔任特種技術合作所的主任，實際上就是各管各的，美國人也不聽戴老闆的指揮。

而陳明翔的老師潘琦吾少將，成為了主任秘書，美方為史密斯，這是負責日常事務的職務，權力非常大。

這是美國政府為了和日軍作戰，授權海軍方面與山城政府軍統局合作的軍事情報機構，其情報是雙方共享，隸屬於目前兩國的最高統帥部管轄，級別是非常高的。

美國方面需要這個特種技術合作所發揮軍事、譯電和氣象等方面的作用，協助美軍和日軍作戰，為了享受這些資源，美國政府無償提供給軍統局大批的先進武器、無線電器材、氣象器材、交通車輛和醫藥器材等物資，並且由美國海軍情報部門的專家幫助軍統局訓練特務部隊。

這也是軍統局實力得到極大擴張的重要機會，特種技術合作所訓練的學員，除了一部分歸忠義救國軍之外，其餘的最後編成軍統局教導營，六十多個營三萬多人的武裝力量，這可是三個整編師的規模。

這已經不是日軍可以隨意轟炸山城的時候了，太平洋戰場日軍的飛機損失慘重，特別是日本海軍的艦載機，而且鑑於華夏戰場對美國利益的重要性，美國政府決定把原來的志願航空隊擴編為第十四航空隊，山城政府空軍的實力得到極大加強，日軍飛機不能對山城造成太大的威脅。

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