“太子殿下，臣以為應該在湘西、施州衛廢衛所之制，行土司之法。同時設平蠻將軍府總統各處土司，制定統一可行之法度，並允許土司遣族中耆老常駐將軍府，既為人質，又為議政。”

說話的是酷吏紀坤，他今天顯得非常興奮，因為朱慈烺顯然已經採納了他的建議。他的酷吏生涯，估計很快就能結束了......

現任翰林院侍讀的王夫之是湖南人，對湘西的情況也比較瞭解，當下拈著鬍鬚道：“臣以為紀御史所言甚善，湘西、施州素來蠻荒，山高林密，黎苗兇悍，非國人武士不足以鎮壓。而衛所之封，向來不及土司之封。無論是湘西、施州、雲貴、四川，凡遇兵事，都是土兵強過衛所之兵。究其原因，無非就是土司名至實歸，衛所有封無建。因此土司之長能實心經營，而衛所之指揮都心不在任，只想著多撈油水。”

朱慈烺連連點頭，他也研究過土司和衛所。在他看來，土司就是家族企業，衛所就是內部人控制的企業。

家族企業當然也有搞砸的，內部人控制的企業也有欣欣向榮的。但是明朝的衛所內部人的產生和激勵機制很負面，要當指揮使、指揮同知、指揮僉事什麼的，首先就是會投胎！當然了，土司家族制也要投胎。但是明朝的一個衛往往有一堆“指揮之家”，有資格當指揮使、指揮同知、指揮僉事的人往往有很多，誰能當上就得看上面的意思......就是看誰能行賄了！

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