日期：2021-05-14 07:33:54

（55）

在乾順的腳下，是個彪悍的帝國。

作為帝國的主宰，他是如何領導和駕馭這個龐然大物的？

這就得說說西夏的官制。

西夏立國後，在官制上以北宋為師，所設多與北宋相同。

在中央層面，由中書省、樞密院、三司構成行政、軍事、財稅的最高機關。三司，即鹽鐵、度支、戶部，主管國家財政賦稅。三者之外，再設御史臺，主管監察彈劾，肅正綱紀。

天子之下，國家的行政管理，則採用一府六司兩院體制。

一府，即開封府。在北宋，開封府是管理京城的政府機構，西夏人或是因為尊崇、或是圖省事，連名字都直接拿來了，以作為管理首都興慶府的行政機構。所以，大宋有個開封府，西夏也有個開封府。

六司。翊衛司，主管宮廷宿衛；官計司，主管官吏錄用調配；受納司，倉粟保管及其收支；農田司，主管農田、水利和糧食生產買賣；群牧司，主管牲畜飼養繁殖；磨堪司，沿襲宋制，主管官吏績效考核。由此可見，西夏以農牧立國，與傳統的草原部落政權有著本質的區別。

兩院。飛龍院，主管御馬供養；文思院，專供皇帝衣飾。

經過幾代人的努力，到乾順主政時期，在皇帝主宰之下，由中書主政、樞密管兵、三司理財、御史掌監，一府六司兩院行政的一套完整的官制體系已基本健全完善。

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