在洞悉了漢朝官制的缺陷之後，後世的歷朝歷代君主，無不想盡辦法，削減宰相的職權。

先是設立‘三省’，分宰相議政權柄。也就是說，傳統意義的宰相分成了三個，即三省的長官，中書省中書令，門下省侍中，尚書省的尚書令。三個宰相以誰為主，那便要看皇帝的心情了。

分割完了議政權，歷朝的皇帝們又重用六部，分宰相行政之權。唯有這決策權，一直都在宰相的手中。為何？人性也。每個當皇帝的人，都會經歷一陣的‘勵精圖強’，然後便是長久的安於享樂。享樂，得需要一個治理國家的人吧？這個人自然只能是宰相，而且，給予宰相決策權，也是一個絕佳的背鍋辦法。這樣哪裡出了問題，只需要推到宰相身上，或者再換一個宰相就行了。

當然，決策權的給予，依然不能解決大權旁落的問題。所以在李世民登基之後，他暗示百官，藉口自己擔任過相當於宰相的尚書令，廢止尚書令之職，變相相當於廢除了宰相。房玄齡和杜如晦擔任的左右二相，名義上共享了宰相的權柄。但實際上，宰相這個職務，就只能一個人擔任，多出一個人來，就免不了協商，再決斷的過程。如果二人意見不一，最終還是要由皇帝來決策，這樣宰相的決策權，便是形同虛設了。

然而，房玄齡和杜如晦，此二人都是歷史有名的賢臣。二人‘房謀杜斷’，相得益彰，配合得十分好。即便有些意見不統一的地方，也能互相達成妥協。而二人都同意的事情，給李世民反駁的餘地就相當少了。

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