侯君集雖然沒怎麼聽明白，但他聽懂了李牧的意思，就是今年累點，明年兵部就不缺錢了！這是好事兒啊，侯君集也跟著大笑了起來，一邊笑，他的手一邊摸向了地圖，就在他的手快要碰觸到地圖的時候，李牧以迅雷不及掩耳之勢把地圖收了回去。侯君集沒有得逞，只能悻悻地把手縮了回來。

“這只是一項安排而已，畢竟，兵的主要職責不是種地，所以臣還有另外兩種安排。”李牧比了個‘耶’，扣回一個手指頭，道：“頭一個安排，是‘農場’制。所謂農場，是指，若一個地方耕地過多，而人少，種不過來，那麼怎麼辦呢？就讓百姓遷徙過去耕種，舉一個簡單的例子，隴右——”

長孫無忌的耳朵登時豎了起來，他一直都記得，李牧說會給好處，這不就來了？

“……隴右適合耕種的土地少，但是河朔兩岸，適合耕種的土地很多，而且因為水患，死了不少的人，人力，畜力都要減少，大片的田地都要荒蕪，這時候可以組織隴右無地的百姓，黃河兩岸種地，他們過去開墾，朝廷會給予一定稅賦的減免，讓他們所得更多，不辜負背井離鄉一場。”

又是一條絕戶計！自古以來，百姓的遷徙就是大事，若是隴右的人大批遷徙過來，他們的勢力範圍也就過來了，請神容易送神難，人家來了，合法佔了地，還會走嗎？

李牧不管眾人如何感想，繼續說道：“再就是，民間墾田，朝廷也是支援的。當然，有一定的要求，不能弄虛作假，把原有的田當成是墾田，墾田嘛，得原來不是耕地，開墾出來的耕地。對於這樣從無到有的耕地，朝廷可以免收賦稅。但是為免奸詐小人佔朝廷的便宜，也要進行一定的限制，例如，想要去墾田，得是自己的口糧田加上租田都滿額之後，不想承包土地，才可以去墾田。而且墾田要收一半的公糧，死後歸公。”

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