由那些土官想到沐家，第一次把沐家當成“土官”的沐天波，突然意識到了一個過去他所忽視的問題——正是因為皇家對於沐家的制衡與限制，才使得沐家從不曾敢有絲毫異心，既便是的“養寇”所圖的不過只是“自重”，只是為了迫使皇室在西南的一些問題上做出讓步，如果皇室堅持的話，也會服軟。

但是沐家對土司的干涉實在太少了！

除了掌握其官位，似乎從來都沒有制衡與限制！

如果當年沐家對土官有像皇家對沐家一般的制衡與限制，又豈會出現沙定洲。他堂堂沐國公又豈會倉皇出逃。想到這，沐天波的心思略微一沉，在尋思著解決問題的辦法時，又聽取著丁玉傑的話語。

“至於這委任狀的主要內容是：本地區向定南同知交納的貢賦數目5年內維持不變，5年以後才可重新審議應交納的貢斌數目；土司按照傳統習俗進行統治，但要聽從副專員的指導；土司必須對當地治安、交通負責，如果有商人在當地被搶劫，土司要交納賠償金；土司之間如果有爭議應提交副專員裁決；如果政府要在當地開採礦物，那麼除了給予當地居民一定的補償之外，不應再支付任何費用；土司應配合政府緝捕罪犯；土司對大明百姓沒有司法管轄權。當然，除此之外，對謬沙（食邑者）和收稅官也會頒發委任狀，但其中涉及內容顯然不及土司全面和詳細，主要集中在稅收和遵守法律方面。”

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