由於每年要調運數百萬石糧食到北京等地，因而修造漕船成為明朝的軍國大計。永樂七年，平江伯陳瑄督漕時，在山陽、清河之間的運河沿岸建起了漕軍各衛所造船廠房，“令各衛所官旗鱗次而居，以為造船之所”。這裡地處大運河與淮水交匯處，南接長江，東近大海，為“江淮之要津，漕渠之喉吻”，對明朝的國家糧食安全至關重要，所以船廠選址有更高層次的戰略考慮，木材採辦之遠近，反成次要因素。久而久之，儘管清江漕船廠下設京衛、衛河、中都、直隸四個大廠，共八十個分廠，但規模最大的仍數清江漕船廠，別的不說，便是這沿岸23裡的廠區，便足以證明其規模。

即便是見慣了世面，在後世見慣了大型工廠的朱明忠，同樣也為眼前這龐大的船廠而驚訝。

“三代以下，國用之資莫大於漕運，漕運之器莫大於舟楫！”

置身於漕船上，看著那沿岸綿延數十里的船廠，戴蒼的感嘆引得朱明忠的一陣贊同。

正是由於漕運是國家的經濟命脈，漕船是運輸漕糧的重要工具，所以歷朝歷代都非常重視漕船的修造與維護，而這規模宏大的清江漕船廠，就是明證。沿岸數十里的廠區中有千百間料棚，那些料棚之中盡是堆積如山的木料。而在廠區之間還可以看到數十艘已經停工的漕船。

“經略，目下因為漕運斷絕，所以這漕船建造自然也就停了下來，想來將來幾年我大明一日不復京師，這漕運自無恢復之可能，即便是軍糧物資轉運，便是現在的漕船即已可以使用，可這清江數千船工又豈能終日無工？若是如此，船工及其家人以及這船廠附近數萬百姓又何以為食？”

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