如若索取進貢，國庫還能避免損失。但絲綢的本錢相較於賣價，利潤十倍甚至二三十倍，縱然每年進貢朝廷數萬匹上等絲綢，但本錢充其量不過十萬餘萬寸銀，加上幾千銀的桑蠶稅，綢商依然獲取最多的利潤。”

綢商每年向朝廷無常進貢絲綢是各國曆來的定製，存在有數百年，而各國朝廷則賦予封禪的權貴以生產絲綢的特權，換取貴族的忠誠，這種制度早期沒有問題，因為政權建立的初期人心思定，兵權都集中於朝廷，地方勢力並不明顯。

然隨著時間推移資本的積累，政局的動盪，以及外部政治因素的干涉，地方權貴積攢資本之後，野心和權力慾愈發膨脹，最後形成財閥，進而有財閥演變成地方割據甚至軍閥。

而放權容易收權難，在生產力落後技術低下的農耕時期，收回權利非是一朝一夕的事。一項特權的收回輕則耗費一代君王的畢生心血，重則引發叛亂。

鹹國鹽、糖、絲綢、茶四大業均在私人手中，收歸朝廷既不現實，也不具可操作性，為此只能增加進貢。

進貢的絲綢部分被用於銷售換取金銀補充國庫用於日常開銷，部分用於賞賜。鹹王預設廢黜賞田制度後，實物的賞賜作為重要手段，但凡逢年過節和戰爭獲勝，少則一兩千匹絲綢，多則幾千匹絲綢的賞賜是家常便飯。

尤其是最近十二年間軍事壓力減輕，經濟全面鋪開，種桑養蠶規模日漸增大，加之商稅修訂之後，大宗交易皆以票據為憑證，查獲大量瞞報產量和走私交易，由此每年進貢國庫的絲綢，由二十年前的入不敷出每年幾千匹，陡增翻了十倍不止。

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