“眼下大敵當前，永興侯為何非急於裁減軍額，萬一各國趁機來攻，為之奈何。”

高勳問道，鹹王深有同感：

“高愛卿所言極是，寡人也以為當下動軍制消減員額多有不妥，永興侯，消減員額之事可否暫緩？”

“那大王可知我鹹軍如今有兵幾何？”

“幾何？”鹹王問。

“超過八十餘萬。”

“怎麼多！”鹹王吃了一驚。

“正是，其中還不算收編的數十萬民夫，且秋郡以西各地叛軍仍在向印天王納降獻地，而今聖焱、雷霆兩部叛軍崩潰，神通覆滅在即，尚有萬川未能收復，以此推算，明年上半年將有至少二十萬叛軍為了活命歸附我軍。

屆時我軍將達百萬之眾，如此眾多員額，既無有大戰，亦沒有土地耕種，每年僅養兵所需消耗糧草達七八百萬石之巨，以當下國力，不消減員額將難以為繼。

但若消減員額，叛將安置需得一併解決，而以如今鹹國軍制，無法逐一逐級公平安排去留，處置稍有不當，輕則拉走人馬投靠他國，重則再次叛亂也有可能。”

“動軍制可是大事啊，牽一髮動全身，各國均未有先例，永興侯可要三思。”

高勳道，鹹王神色凝重起來，負手左右踱了兩步，略作思考說：

“愛卿準備如何改法？”

“不動大體，逐步推行，消除左右貴賤，實行俸祿制，優先裁減老弱，裁汰冗餘保留精銳。改戍兵為鎮軍，役兵、郡兵合二為一，統一編為輔兵鎮守地方，抽裁汰精壯青年擴充輜工營，設立預備，取代民軍，以利軍中青壯年返鄉務農，恢復農耕與人口。

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