這是重點，招災民流民入伍，就是怕他們揭竿而萍聚山林，這是大宋的維穩之策。所以大宋的禁軍，才從開國年間的二十萬左右發展到如今的七八十萬，這還不算廂軍的數目，大宋朝的賦稅，每年大部分都用來養這些人了。

“富相不必擔憂，我有一策，可保穩妥。”

“是嗎？甘相公豪富，莫不是要自己出錢養著他們？”富弼還真不信甘奇有什麼能保穩妥的辦法，把幾十萬沒有飯吃的人放到社會里，不生亂才怪。

高臺上的皇帝也問了一語：“甘相真有穩妥之策？”

甘奇自信點頭：“河套之處，黃河環繞，水系發達，乃膏腴之地也，正缺人手開邊拓荒，把這些人送到河套之地，把牧場改為良田，養千萬人不在話下。”

“甘相公不是說笑吧？河套之地，党項之地也，党項人豈能容得幾十萬宋人在那裡開田？”

“富相公，誰的地，刀兵說了算，而今熙河蘭煌經略府正在不斷把党項人往西邊趕殺，党項人都城都遷到了戈壁，再也無力東來。河套不佔，更待何時？新得之地，沒鋂發放給裁撤之人，這些人又豈能不願？如此便是天作之合。就在昨天，種愕來信，得興慶府東二百里地，這二百里內已然無一黨項。如此下去，不用兩天，河套盡在掌握。有地在鐵門關外，就缺人了。”

甘奇一語，震驚滿場。朝堂的相公偠壹看過甘奇與黨項人訂立的盟約，盟約上可不是這麼寫的，哪裡知道甘奇竟然這般罕矕。

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