一來是因為天下初定，確確實實需要騰出一個休養生息的機會，才能進一步的恢復民生。

再者就是張啟陽根本就不想那麼做。

必須先打造出一個輕徭薄役太平盛世，然後才能更加方便的大展拳腳。

若是在這個時候加稅，無論是在民心還是輿論上，都會產生很不利的影響。

在不加稅的情況下，唯一的辦法就是借錢了。

至於說如何借錢，張啟陽有的是手段，最典型的做法就是發行“債券”。

按照後世的說法，就等於是向全社會融資。

以自己的信譽為基礎，以來年的財政收入為擔保，發行二分利的債券，向全天下人“借錢籌款”。

“每一份債券三百緡錢起，利息二分，隔年結算。”

二分利，在後世根本就是無法想象的高利貸，但是當時卻是一種常態。

民間借貸連三分利的都有，而且是利滾利，用不了幾年光是利息就會翻倍。

三百緡錢，相當於二百四五十兩銀子，只是購買“張啟陽牌債券”的最低標準。

也就是說，窮人和普通的小康百姓根本就湊不出這麼多錢來，也買不起張大帥的債券。

當張啟陽拿出這個向全天下人籌錢的具體細則之時，金絲雀馬上就意識到一個問題：老爺又在騙人了。

很顯然，張啟陽只是想籌集資金，至於說到期還款這種事，他從來就沒有想過要還錢。

因為同樣的手法張啟陽已經用過一次了。

當年組建小吳莊民團的時候，張啟陽就曾經找京城裡邊的達官貴人借過錢，雖然細節上有所出入，但大致的手段卻沒有任何改變。

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