其實從古自今，農村絕對大多數時間都是權力真空狀態，王權不下鄉不是說說而已的，朱元璋被後來的文人黑的那麼慘，除了殺貪官汙吏多外，還有一個原因就是朱元璋是第一個在全國範圍內編造魚鱗冊的皇帝，魚鱗冊是將田地山塘依次排列、丘段連綴地繪製在一起，因其形似魚鱗而被稱為“魚鱗圖冊”，這是第一次王權下鄉，各地的土地第一次被中央徹底掌握，在這之後進一步的王權下鄉，就要等到紅色政權了。

姜德此時的工作組要做的，一邊是利用濠州鄉村權力真空的時間，以不願意從軍的降軍為骨幹，建立起農村合作社，一邊是登記編造魚鱗冊，在古代，誰有魚鱗冊，誰就有了一半的基層政權。

很多人無法理解為什麼魚鱗冊這樣的重要，這樣說，政權在當地的表現主要在三方面，一個是人事權，一個是財權，一個是武裝權，人事權不用說，財權則是要收的上來稅，還能運走，而如何收稅，古代可沒有後世的發票或者申報軟體，都是依靠稅吏一戶一戶的去收的，這些人應該交多少，就是以魚鱗冊為準的，如果一個政權沒有這樣的魚鱗冊，他在當地將一文錢都收不上來，這也是為什麼秦漢交替之時，蕭何進入咸陽第一件事就是去找秦丞相、御史府所藏的律令、圖書了。

當日，從梁山趕來的上千有基層合作社經驗的工作隊趕到了，姜德第一時間將其派遣到濠州各地，看著不斷增加的領土面積，姜德有一種老鼠進入米缸的感覺。

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