不過這些不是他們說了算，因為陳子明說服劉備，劉備點頭，大軍開進去，財政部撥款，反對無效。

除了新建的氐州和益州，還有個北地，也就是原來羌族的地盤，羌族內遷，北地百里無人煙，就算陳子明，也不願意現在建州北地，荒無人煙，除了對付草原異族的前線外，根本毫無價值。

“福州、吉州、黑龍州遠離大漢中心地區，無戰時，草原異族又實力大降，還在內亂，無法威脅此三州，由徐盛這一個軍團鎮守足也。”

“幽州、北地、涼州，乃防禦草原異族之地，不可鬆懈，但也無需多少兵馬，張濟軍團足也。”

由張濟軍團分兵鎮守三地，完全足夠，同時也對張濟這種古老諸侯的分權，一個軍團分佈三個地方，張濟沒事跑跑腿就行了，中原之戰，陳子明也不會讓張濟參與。

“氐州地廣人稀，無外敵，暫時由高順軍團鎮守，若戰，則可調高順軍團一部入益州參戰。”

派高順去鎮守氐州，是劉備和陳子明商議很久的結果，高順也算是劉備集團的老人，忠心完全沒有任何問題，而且無論本事還是威望，都足以鎮守一州。

外圍防線已經建立，二十個軍團，只不過安排了三軍團鎮守，下面的佈局才是重點。

“黃忠軍團鎮守益州、麴義軍團鎮守漢中，趙雲軍團、張繡軍團、嚴顏軍團共同鎮守涼州，太史慈軍團和龐德軍團鎮守幷州，張遼軍團、臧霸軍團、馬超軍團鎮守冀州，潘璋軍團鎮守泰山，張郃、徐晃、高覽、四個軍團鎮守徐州，典韋軍團和陳到軍團鎮守青州。”

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