至於調動各路兵馬，沒有劉備和關羽的同意，他一樣調動不了，也就是說陸軍統帥只不過是掛名而已，起到的作用只不過是監督各路兵馬，還有就是做些提升軍隊戰鬥力的事情。

因為不管是陸軍還是海軍，都被劃分為各個戰區，每個戰區的部隊不能隨便調動，更不能出自己的活動範圍。

陳子明為了消除一些統兵大將因為權力過大，兵馬強盛而做出一些白日夢來，所有大大限制了統兵將領的權力。

對於將軍權力的減弱還不止這些，陳子明將所有兵馬分在各個戰區，而戰區之下，有分為個軍，以萬人為單位，每軍由一名將軍和一名副將軍統帥。

當然，雖然戰區大將沒有任命和撤銷將軍的權力，但是戰時有絕對的權力調動各路兵馬，若有違背，軍法從事。

第二百九十八章拖延

如果發生戰爭，戰區統帥就是最高指揮官，各軍必須聽其調動，如果發生規模更大的戰事，則由劉備和軍部指定最高統帥統領其他各軍區兵馬協同作戰。

如今劉備手中將領眾多，頂級猛將有二十多人，更別說二三流的武將，那就更多了。特別是原來袁紹的那些武將，絕大部分如今都歸降劉備。

至於郭嘉等人，陳子明當然不會讓他們去幹些文書方面的事情，這完全是大材小用嘛，讓他們去當政務部一部的部長，完全有那個能力，可是誰來做軍師。

所以陳子明將這些頂級的謀士集中起來，建立類似於參謀部的部門，他們如今直屬劉備，謀劃各方戰略部署等問題，政務上的問題他們也參與謀劃，不過只是給劉備提點意見而已。

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