“是，卑職萬想不到主帥竟然會將營州都督之要職，付與元珍農。”於貴寶說道，“夫都督者，一方文武之首，舉足輕重，主帥何可輕易授之外人也！”

“此是遼寧道韓都使所薦。”郭繼恩解釋道，“咱們不可能將所有的實職都捏在手中，西京來人，皆有才幹，正當為我所用，與其樹敵，何如借為助力也？再者，韓都使是我從河南簡拔而來，周恆則與我親若兄弟，文武兩處，都是信重之人，又有什麼可擔心的。”

“主帥既有把握，想必是卑職多慮了。”於貴寶見郭繼恩成竹在胸，也只好作罷。

中秋節前，燕都郵報接連刊載各種緊要訊息，令人目不暇接。首先是設立樞密院，郭繼恩自任樞密院都統，為其主官，霍啟明則闢為樞密院長史，“樞密院專司兵柄，獨掌軍事。燕、營二鎮及天下諸州軍馬，悉歸統之。”

尋常百姓還察覺不出政令之含義，文武官員們則敏銳地嗅到了其中意味——燕鎮正式宣告要問鼎神州了。接著，兩日後燕都郵報又出一期，宣諭設立營州行臺，轄遼寧、安東、黑水三道。以原戶部尚書元珍農為行臺都督，節制文武。此外，又以宋鼎臣為河北道觀察使，典掌十二府之財賦民政諸事。

“這兩個人都不是咱們燕鎮士子出身，如今一個總制營州，一個做了河北都使。”何泰年何員外專程來訪鬱長石，很是擔憂道，“原以為郭將軍做了都統，燕州新制必定長此延續，孰知轉眼間，又是兩個外州之人位據顯要，這當中究竟是有什麼變故？”

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