最典型的，就是首席秉筆太監的兼掌過多、過重。首席秉筆太監不僅要參與司禮監的批紅，還要兼掌東廠，甚至在內廷十二監的分掌中，他還兼掌著御馬監——這是目前內廷監控京營最後的手段了，地位不可謂不重要。

為何特意強調這是內廷監控京營最後的手段，因為大明的京營制度一直都在不斷的變化。

早年當然不用說，武臣勳貴獨掌京營，京軍三大營全是掌握在一干勳貴武臣之手。

土木之變後的一段時間，由於勳貴勢力大減，文官開始滲透京營，創辦十二團營，取代江河日下的三大營成為京營主力，此時以于謙為代表的文官集團掌握著大部分京營實權。

再後來于謙被害，京營就變成內廷說了算，尤其是憲宗朝，御馬監太監提督十二團營，威風八面。

又往後的武宗正德帝，雖然也是個寵信宦官的主，但由於他這個人自己好兵事，甚至抽調九邊精銳入京，立為“外四家”，所以實際上變成了皇帝親自掌握京營，但是這樣制度上就麻煩了，所以那段時期比較混亂，京營令出多門，狗屁倒灶的事多得一塌糊塗。

世宗嘉靖對於京營還是比較關心的，一直想要尋找一種長效機制，但是無法推持下去。嘉靖六年，明廷始設文臣專督京營軍務。當時經廷臣的會推，李承勳被任命為兵部尚書兼都察院左都御史，加太子少保提督團營軍務，成為專責提督京營的第一任文官。但是不久停罷，仍恢復此前文官兼職的做法。

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