徐梁點了點頭，道：“那朝廷呢？朝廷是幹嘛的？”

“聖天子代天牧守四方，朝廷百官是天子的臣下，輔助天子。”

“這就是為何要訂立戶籍了。”徐梁道：“抵禦外辱，只是朝廷的一個責任。朝廷還要教化百姓，哪裡應該多派教諭，哪裡應該抽調儒學，這是否跟某地少兒多寡有關？朝廷還要撫養百姓，那麼江南重商，是否要從湖廣調糧？今年豐收，是否會發生穀賤傷農之事？若是發生災荒，該調派多少糧食？附近州縣有多少民力可以聘用？這些是否都要先知道人口多寡？”

朱慈烺眉頭紓解開來。道：“陛下所言甚是。我只是一門心思在兵力上，卻沒想到國家還有如此之多的民政事。”

“這些還是淺層的。”徐梁輕拍著雕欄道：“戶籍上有年齡有男女，是否都能適齡婚配？每年人口增減，也能看出地方守牧官員的盡力與否。若是人口多而田地少。還要適當疏導。引領移民。這些都是國家大事，朝廷職責所在。絕不能放任。”

朱慈烺的的佩服變成了仰慕，道：“陛下，那黃老無為而治果然便是不對的吧？”

“黃老所謂‘無為’並非朝廷什麼都不要幹。而是朝廷、守牧不能憑自己喜好、奢欲、政績為所欲為，強調的順民施政。譬如河南豐收而淮北歉收。便引河南之糧養淮北之民，自然而然國家安泰，這便是無為之治，絕非說什麼都不要管、不要做，否則漢高祖還設官作甚？直接讓百姓自生自滅罷了。”徐梁笑道：“你現在想的還挺多啊。”

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