想當年景泰帝欲易立太子，甚至得先行賄賂內閣大臣，才讓手詔成功地換成了票擬。

崇禎一朝中旨凌駕票擬，還得感謝天啟時候的魏忠賢擅權。後來文官操守盡喪，後期的閣老根本不願承擔責任，聲稱“只為票擬，不為宰相”，馮元飆因此而直言說：“夫中外之責，孰大於票擬。”

現在國家既然還設立內閣，無論皇帝如何強勢，甚至是將皇權握在手中，但票擬大權仍舊是內閣的。大明有君尊臣卑，但絕對不可能有滿清那般主命奴從。

現在絕不是遏制君權，擴張臣權的時候。所以票擬的定稿，非但要符合大明社稷的利益，還要符合士大夫的價值觀，最後才是讓皇帝能夠認同。

內閣眾人商議良久，終於拿出一份在各方面都過得去票擬，命舍人謄抄之後封印送往太原。

簡單來說，內閣的意見是：不同意開運河，但允許“因糧換人”，在固定的地方以固定的糧食換取百姓。

快馬在金陵、太原跑了個來回，帶回來的批語卻是：東虜乃建州叛民，不當以國論。國家可受其降書，誅殺首惡，寬宥平民。

如此看來，在這個問題上皇權和臣權就此發生了衝突。不過這種事不同於關切自身利益的《稅法》，所以沒有拉鋸討論的價值。

李邦華與程賢兩人很快定下基調，以皇帝令旨重新票擬，走完了法定程式，交由司禮監送呈皇帝御批。

五月，太原行轅遷到了真定府，由總訓、總參、第一師參謀部組成了真定行轅，負責北線戰事。在有了整個河南作為後盾之後，更多的民力被利用起來，每過一天都有新的進展。

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