“典屬國做的這圖，極好。兵法雲，故經之以五事，校之以計而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法。有了輿圖，為政者也能知天下四夷高下、遠近、險易、廣狹、死生。”

對於謀全域性的執政者而言，確實十分需要這樣一張輿圖，它讓霍光知道，自己今年做的三件事，是無比正確的。

第一是力排眾議，支援傅介子在西域的進取，同意任弘之策，將建西域都護府。

而第二件，則是六月份時，發三輔及郡國惡少年吏有告劾亡者，屯遼東，因為元鳳三年大漢與烏桓交惡，昔日遷至長城之外作為遮蔽，以防匈奴襲擾幽州諸郡的烏桓，如今成了新的邊患。

他的女婿範明友認為，應繼續在東北用兵，必須對烏桓堅決打擊，打到彼輩附從，甘心做大漢門戶之犬為止。

“如此就不會反將烏桓逼到匈奴一邊？”

霍光卻不同意範明友之見，如今大漢面臨的情形，頗似武帝元朔年間。

當時大漢同時進行三件事：打通西南夷、興建滄海郡、新建朔方郡。一個在西南，一個在東北，一個在西北，與如今頗為相似。其中打通西南夷的道路修建已經耗時六年，死傷無數士卒，滄海郡興建兩年，讓燕趙疲憊。

為此當時的丞相平津侯公孫弘上疏言：“願罷西南夷、滄海而專奉朔方。”

三面開疆，國家確實承受不起這麼大的壓力，請停了西南夷和滄海郡，一心一意搞好朔方營建。

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