孟夫子有言：入則無法家拂士，出則無敵國外患者，國恆亡。

我大唐建國百年以來，內不乏法家拂士，外更是從來都有敵國外患。東有百麗，南有南詔，北有突厥，西有党項、吐谷渾、吐蕃。形勢從來都很複雜，軍事改革不得不面對現實，故都督府與都護府制應運而生。

就以小小的吐谷渾為例吧，那慕容鮮卑小可汗也張狂得不得了。據史官實錄：

高宗武德五年六月，吐谷渾寇洮、疊、旭三州，岷州總管李長卿擊破之；八月甲戌，吐谷渾寇岷州，敗總管李長卿，詔益州行臺右僕射竇軌、渭州刺史且洛生救之；已巳，吐谷渾陷洮州，遣武州刺史賀拔亮御之。

武德六年四月，吐谷渾寇芳州，刺史房當樹奔松州；丙寅，吐谷渾寇洮、岷二州；五月庚寅，吐谷渾及党項寇河州。

武德七年五月，甲戌，羌與吐谷渾同寇松州。

貞觀二年一月，癸丑，吐谷渾寇岷州。

貞觀六年三曰，庚午，吐谷渾寇蘭州。

貞觀八年五月初，吐谷渾可汗伏允遣使入貢，未返，大寇鄯州而去；十一月，丁亥，吐谷渾寇涼州。

貞觀九年三月，庚辰，洮州羌叛入吐谷渾，殺刺史孔長秀。

由此可見，武德八年，高宗置蘭州都督府，督蘭、鄯、河、廓四州，完全是形勢所迫。

貞觀八年吐谷渾可汗伏允的惡作劇，徹底激怒了太宗皇帝。他下詔全面征伐吐谷渾，必須給伏允小子點顏色瞧瞧。

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